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四川省推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见 --川治工发[2010]4号
发布日期: 2010-05-04 来源: 字体:

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发〔2009〕27号)和《四川省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(川治工发〔2009〕4号)精神,现就推进工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作提出以下实施意见。

一、工作目标

推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设,用两年左右时间,着重解决我省工程建设领域项目信息公开不规范、不透明,市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题。

根据国家推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的要求,建立项目信息公开目录和工程建设领域信用信息共享目录;制定相关标准和程序,形成统一的项目信息公开平台;建立健全保障制度,积极推进工程建设项目信息公开透明;逐步建立互联互通的工程建设领域信息平台和诚信体系。

二、主要任务、具体措施和责任单位

推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作任务分解为3个方面12项,主要任务、具体措施和责任单位(列在首位的为牵头单位)如下:

(一)认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,项目主管部门公开项目审批、核准和监管信息,建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况。拓宽信息公开渠道,及时公布建设项目信息,逐步形成工程建设项目信息的共建共享。

1.提出工程建设项目信息公开要求。明确工程建设项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限、权限,提出项目信息公开要求。

2.建立工程建设项目信息公开目录。梳理工程建设项目相关信息、明确主动公开和依法申请公开的范围,形成信息公开目录。

3.制定工程建设项目信息公开标准和程序。制定信息公开的内容标准和技术标准,规范工程项目审批、实施、验收各阶段的相关信息内容和格式,明确信息收集、报送、审核、发布、检查等方面的技术要求和程序要求。

4.建设工程建设项目信息公开平台。工程建设项目主管部门和有关单位,按照审批权限,通过各级政府网站等渠道公开工程建设项目的相关信息。在政府门户网站设立专栏,及时公布建设项目信息,通过省政府门户网站与中央政府门户网站和各部门、各地区项目公开信息建立链接,进行整合发布,逐步实现工程建设项目信息的共建共享和工程建设的跟踪和监控。

5.建立建设项目信息公开考核评估和公共监督机制。建立项目信息公开考核评价体系和公共监督机制,对各部门、各地区项目信息公开工作进行定期评估并公布,促进项目信息公开及时、全面、准确。

责任单位:省经济和信息化委员会、省发展改革委、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省法制办、成都铁路局、省机械设备成套局(省招标局)。

(二)完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录,整合有关部门和行业信用信息资源,建立健全全国、全省统一的工程建筑领域的企业和个人征信、信用系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。

1.建立企业和个人工程建设领域信用信息目录。梳理工程建设领域企业和个人相关信用信息,包括信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、黑名单等。建立工程建设领域企业和个人信用信息目录,并以规范性文件的形式发布。

责任单位:省经济和信息化委员会、人民银行成都分行、省发展改革委、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工商局、省法制办、成都铁路局、省机械设备成套局(省招标局)、省检察院。

2.建立健全企业和个人工程建设领域信用信息共享机制。按照企业和个人工程建设领域信用信息目录和共享标准,各地区、各部门利用现有信用信息资源,整合相关信息形成互联互通的工程建设领域企业和个人信用共享机制。逐步建立完善统一的工程建设领域企业和个人信用信息系统。

责任单位:人民银行成都分行、省经济和信息化委员会、省发展改革委、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工商局、省法制办、成都铁路局、省机械设备成套局(省招标局)、省检察院。

3.建立企业和个人工程建设领域信用体系保障机制。明确各相关单位在信息提供、信息管理、平台建设和维护等方面的责任、权力和义务,建立企业和个人征信、信用系统评价体系,定期开展评估、评价工作。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度,完善市场准入和退出机制,运用企业和个人相关信用信息资源,加强失信惩戒和守信激励。

责任单位:省经济和信息化委员会、人民银行成都分行、省发展改革委、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工商局、省法制办、成都铁路局、省机械设备成套局(省招标局)、省检察院。

(三)充分发挥新闻媒体作用,加强对工程建设领域专项治理工作的宣传报道,强化舆论监督和社会监督。

1.做好专项治理工作宣传报道的协调部署,将宣传报道工作贯穿专项治理工作始终。

2.把握专项治理工作的主要节点,重点围绕专项治理的重大意义、工作部署、具体做法,取得成效以及相关建议等,及时开展宣传报道。

3.丰富宣传报道的形式,在主要电视、报纸、网站等媒体上开辟专栏、专版,进行集中报道和深度报道。

4.建立信息沟通机制。各部门、各地区积极组织有关素材,向当地媒体公开有关信息,引导媒体准确、真实地开展报道工作,跟踪调查媒体报道的相关事件,并及时反馈调查和处理结果。有关媒体要及时挖掘相关信息,加强舆论引导和监督。

责任单位:省委宣传部、省经济和信息化委员会、省发展改革委、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省机械设备成套局(省招标局)、成都铁路局。

三、工作步骤

(一)加强领导,健全机构(2009年12月)。

成立四川省推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组(以下简称协调小组),省政府分管领导担任组长,省经济和信息化委员会、省检察院、省委宣传部、省发展改革委、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工商局、省法制办、省机械设备成套局(省招标局)、人民银行成都分行、成都铁路局等部门明确一名领导为成员,并确定一名主办处室负责人担任联络员。协调小组下设办公室。办公室设在省经济和信息化委员会,承担制定推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案,细化分解任务,明确工作要求等日常工作。省经济和信息化委员会负责同志担任协调小组办公室主任。

(二)调查研究,梳理信息(2009年12月-2010年5月)。

按国家要求,对有关项目主管部门和重点地区工程建设项目及相关部门信用信息系统进行调研,梳理、分析项目信息和信用信息,分析与工程建设领域相关的信用信息。

(三)确定标准,全面实施(2010年1月-2010年10月)。

通过调研各地区、各部门信用信息系统,梳理、分析工程建设领域的项目信息和信用信息,根据国家制定的项目信息和信用信息资源目录,2010年7月前确定建设项目信息公开目录,2010年10月前提出工程建设领域企业和个人信用信息资源目录,并确定项目信息公开和信用信息共享标准和程序。

(四)建设平台,开展评估(2010年12月-2011年9月)。

根据国家建设方案,建立互联互通的项目信息公开平台和工程建设领域信用信息系统。对项目信息公开平台和信用体系进行评估,督促指导工作。

(五)巩固工作成果,建立长效机制(2011年9月-12月)。

对项目信息公开和诚信体系建设的落实情况进行检查,建立健全工程建设诚信体系,建立工程信息公开机制、信用惩戒和褒扬机制,形成信用监管体系,逐步建立长效机制,促进统一、开放、竞争、有序市场体系的形成。对整体工作进行全面总结,形成总结报告,报送省治理工程建设领域突出问题工作领导小组。

四、保障措施

(一)加强协作配合,形成工作合力。

发挥协调小组统筹协调作用,指导、督促、检查有关政策措施的落实。各参与部门要主动加强在制定规则、监督检查、信息沟通等方面的协调配合,按照职责和任务分工,各司其职,相互支持,形成合力。

(二)加强督促检查,抓好贯彻落实。

抓住关键环节,明确时间节点,建立信息沟通机制,定期进行情况通报;加强舆论宣传和社会监督,建立督促检查机制,确保按时完成工作任务。

(三)加强调查研究,及时总结经验。

深入开展调查研究,把握项目信息公开和诚信体系建设的特点和规律,研究解决相关法律问题和技术问题,指导和推动工作的开展;及时研究工作中发现的突出问题,总结经验,把握规律,研究提出解决对策。


                                                                                                                                                                                                                                

 四川省治理工程建设领域突出问题工作领导小组

  二○一○年一月六日

 

主办单位: 四川省工程建设领域突出问题工作领导小组办公室  
四川省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组办公室
承办单位: 阆中市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组办公室   
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